行業(yè)前沿 | 2022年碳中和路線該怎么走？七部委布置雙碳工作重點
發(fā)布時間：2022-01-19
來源：河北天創(chuàng)管業(yè)有限公司
近日，各部委紛紛召開工作會議，匯報2022年的工作路線與重心。會議中不時提及“減污降碳協(xié)同增效”、“碳達峰、碳中和”、“碳排放權(quán)交易“、”碳排放數(shù)據(jù)“……“碳”在近幾年逐漸成為社會中的高頻詞匯。
七部委（分別為發(fā)改委、能源局（屬發(fā)改委）、環(huán)境部、科技部、工信部、住建部、人民銀行、交通運輸部）2022年工作會議中碳相關內(nèi)容如下：
七部委布置雙碳工作重點
發(fā)改委
1月6日下午，國家發(fā)展改革委環(huán)資司召開專題會議研究碳達峰碳中和工作，碳達峰碳中和工作專班匯報了2021年工作進展和2022年工作考慮。
會議指出，推進碳達峰碳中和是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是我國對國際社會的莊嚴承諾，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。
會議強調(diào)，碳達峰碳中和是一場經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，是一項復雜工程和長期任務，不可能一蹴而就、畢其功于一役。要正確認識和把握碳達峰碳中和，深入研究這一重大理論和實踐問題，深刻理解其內(nèi)涵要義，準確領會和把握黨中央、國務院決策部署，認真落實碳達峰碳中和工作領導小組部署要求，處理好發(fā)展和減排、降碳和安全、破和立、整體和局部、短期和中長期、政府和市場等多方面多維度關系，統(tǒng)籌有序推進碳達峰碳中和工作，既不能搞“碳沖鋒”，又不能搞運動式“減碳”。
會議要求，2022年，要把碳達峰碳中和擺在環(huán)資工作的突出位置，認真做好領導小組辦公室日常工作，重點抓好以下幾方面工作：
一是加快完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系。推動有關部門制定出臺分領域分行業(yè)實施方案和保障措施，加強統(tǒng)籌銜接，持續(xù)跟蹤和評估政策實施效果。
二是審核銜接各地區(qū)碳達峰實施方案。加強調(diào)研督導，幫助地方解決實際工作中遇到的困難，及時總結(jié)好經(jīng)驗好做法，推進各項工作落實落細。
三是推動重點工作取得突破。堅持先立后破，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力推進城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)阮I域綠色低碳發(fā)展，推動新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，在發(fā)展中促進綠色轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更大發(fā)展。
四是高水平推進節(jié)能降碳工作。完善能耗雙控政策，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，優(yōu)化考核頻次，實施國家重大項目能耗單列，加強節(jié)能能力建設，加大節(jié)能減碳項目建設支持力度。
五是夯實碳達峰碳中和工作基礎。推動建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，完善碳達峰碳中和相關標準，開展領導干部教育培訓，加強碳達峰碳中和專業(yè)人才培養(yǎng)。
六是統(tǒng)籌開展應對氣候變化國際合作。主動參與國際氣候磋商對話，維護《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》主渠道地位，堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則和各自能力原則，切實維護我國發(fā)展權(quán)益。
能源局
在2022年全國能源工作會議上，國家能源局黨組書記、局長章建華發(fā)布了明年能源工作的七大重點任務。
其中，第二項任務為加快能源綠色低碳發(fā)展。
加強政策措施保障，出臺《能源領域碳達峰實施方案》《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《關于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》以及各分領域規(guī)劃。
加快實施可再生能源替代行動，推進東中南部地區(qū)風電光伏就近開發(fā)消納，積極推動海上風電集群化開發(fā)和“三北”地區(qū)風電光伏基地化開發(fā)，抓好沙漠、戈壁、荒漠風電光伏基地建設，啟動實施“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”“千家萬戶沐光行動”。積極穩(wěn)妥發(fā)展水電，加快推進西南地區(qū)龍頭水庫電站建設，核準開工一批重大工程項目。有序推進生物質(zhì)能開發(fā)利用。
積極安全有序發(fā)展核電。計劃建成福清6號、紅沿河6號、防城港3號和高溫氣冷堆示范工程4臺機組，新增裝機367萬千瓦。在確保安全前提下，有序推進具備可靠條件的核電項目核準建設。
提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。加強抽水蓄能等調(diào)峰電站建設，推進煤電靈活性改造，推動新型儲能發(fā)展，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運行方式。優(yōu)化全國電網(wǎng)格局。引導用戶側(cè)參與市場化需求側(cè)響應，推動源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)展。
持續(xù)推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改。落實管行業(yè)必須管環(huán)保責任，對照中央生態(tài)環(huán)境保護督察要求，舉一反三，研究建立問題整改長效機制。
第三項任務為加快推進能源科技創(chuàng)新。
加快推進技術(shù)裝備攻關。重點推動燃氣輪機、核電、可再生能源、油氣、儲能、氫能等重點領域技術(shù)攻關，力爭綠色低碳前沿技術(shù)取得突破。
大力開展技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。著力構(gòu)建能源領域碳達峰碳中和標準體系，推進數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新。加快5G、區(qū)塊鏈在能源領域應用，推動新型儲能規(guī)?；袌龌l(fā)展，探索氫能、綜合智慧能源服務發(fā)展新模式。
生態(tài)環(huán)境部
1月7日，生態(tài)環(huán)境部在京召開2022年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議。
會議強調(diào)，“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關鍵時期。要認真落實《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，積極發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，出臺實施八個標志性戰(zhàn)役行動方案，強化生態(tài)保護與修復監(jiān)管，協(xié)同做好碳達峰、碳中和工作，加快建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
會議提出：配合出臺碳達峰、碳中和“1+N”政策體系。
全國碳排放權(quán)交易市場啟動上線交易，第一個履約周期順利結(jié)束。首次組織開展電力行業(yè)碳排放報告質(zhì)量監(jiān)督幫扶專項行動。
推動碳排放權(quán)交易管理暫行條例。
推動減污降碳協(xié)同治理，做好全國碳排放權(quán)交易市場第二個履約周期管理，健全碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長效機制，深化低碳城市、適應氣候變化城市試點工作，建設性參與氣候變化主渠道多邊進程。
圖片
科技部
1月6日，2022年全國科技工作會議在北京以視頻形式召開。
會議指出，編制科技支撐碳達峰碳中和行動方案、碳中和技術(shù)發(fā)展路線圖，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、煤炭清潔高效利用等技術(shù)加快應用推廣。
2021年是“十四五”開局之年，全國科技界堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院重大決策部署，推動各項任務扎實落地，科技創(chuàng)新在防控疫情、推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局和保障國家安全中發(fā)揮了重要作用，實現(xiàn)“十四五”良好開局。國家創(chuàng)新能力綜合排名上升至世界第12位。
2022年重點抓好十方面工作，包括實施科技支撐碳達峰碳中和行動，加快推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。
圖片
工信部
12月20日，全國工業(yè)和信息化工作會議在北京以視頻形式召開。
會議指出，把工業(yè)穩(wěn)增長擺在最重要的位置，統(tǒng)籌推進強鏈補鏈、技術(shù)攻關、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳發(fā)展，加大對中小企業(yè)支持，提升信息通信服務供給能力，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行和提質(zhì)升級，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，提升制造業(yè)核心競爭力，筑牢經(jīng)濟“壓艙石”。
會議強調(diào)，實施工業(yè)領域碳達峰行動，穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展綠色制造，開展綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品示范應用。實施工業(yè)能效、水效提升計劃。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。要做好歲末年初工作，繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控，從嚴從細抓好民爆等領域安全生產(chǎn)監(jiān)管，做好無線電、應急通信和網(wǎng)絡安全保障。
住建部
2021年12月25日，新華社“權(quán)威面對面”欄目發(fā)表了對住建部部長王蒙徽的采訪?？紤]到住建部官網(wǎng)沒有掛出學習中央經(jīng)濟工作會議的新聞稿，因此，王部長的講話為2022年的工作指明了方向，有較大參考價值。
采訪中提到實施鄉(xiāng)村建設行動（推動農(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化）、制定實施城鄉(xiāng)建設碳達峰碳中和工作方案、推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展、加快形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應的城鄉(xiāng)建設體制機制和政策體系以及推進全面從嚴治黨。
人民銀行
2022年中國人民銀行工作會議12月27日上午以視頻形式召開。
會議要求，精準加大重點領域金融支持力度。實施好普惠小微貸款支持工具、普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃接續(xù)轉(zhuǎn)換工作。持續(xù)完善金融支持科技創(chuàng)新體系。正確認識和把握碳達峰碳中和，加強綠色金融工作的整體協(xié)調(diào)、有序推進。持續(xù)提升金融服務鄉(xiāng)村振興能力和水平。
會議指出，金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效進一步提升。創(chuàng)設碳減排支持工具，設立支持煤炭清潔高效利用專項再貸款。加強制造業(yè)信貸政策指導和監(jiān)督考核。11月末，制造業(yè)中長期貸款余額同比增長33.8%。重點領域、國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的金融支持力度進一步加大。增加2000億元再貸款，支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
交通運輸部
12月23日，2022年全國交通運輸工作會議在交通運輸部召開。會議采用電視電話形式。
會議強調(diào)，做好鞏固拓展交通脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，加快發(fā)展智慧交通，積極推進綠色交通發(fā)展，持續(xù)提升安全應急保障水平，加快提升交通運輸治理水平，進一步深化對外開放合作，加強黨對交通運輸工作的全面領導。
會議強調(diào)，做好2022年交通運輸工作，必須牢牢把握穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進這個“總基調(diào)”，要加快推進交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。
返回
七部委（分別為發(fā)改委、能源局（屬發(fā)改委）、環(huán)境部、科技部、工信部、住建部、人民銀行、交通運輸部）2022年工作會議中碳相關內(nèi)容如下：
七部委布置雙碳工作重點
發(fā)改委
1月6日下午，國家發(fā)展改革委環(huán)資司召開專題會議研究碳達峰碳中和工作，碳達峰碳中和工作專班匯報了2021年工作進展和2022年工作考慮。
會議指出，推進碳達峰碳中和是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是我國對國際社會的莊嚴承諾，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。
會議強調(diào)，碳達峰碳中和是一場經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，是一項復雜工程和長期任務，不可能一蹴而就、畢其功于一役。要正確認識和把握碳達峰碳中和，深入研究這一重大理論和實踐問題，深刻理解其內(nèi)涵要義，準確領會和把握黨中央、國務院決策部署，認真落實碳達峰碳中和工作領導小組部署要求，處理好發(fā)展和減排、降碳和安全、破和立、整體和局部、短期和中長期、政府和市場等多方面多維度關系，統(tǒng)籌有序推進碳達峰碳中和工作，既不能搞“碳沖鋒”，又不能搞運動式“減碳”。
會議要求，2022年，要把碳達峰碳中和擺在環(huán)資工作的突出位置，認真做好領導小組辦公室日常工作，重點抓好以下幾方面工作：
一是加快完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系。推動有關部門制定出臺分領域分行業(yè)實施方案和保障措施，加強統(tǒng)籌銜接，持續(xù)跟蹤和評估政策實施效果。
二是審核銜接各地區(qū)碳達峰實施方案。加強調(diào)研督導，幫助地方解決實際工作中遇到的困難，及時總結(jié)好經(jīng)驗好做法，推進各項工作落實落細。
三是推動重點工作取得突破。堅持先立后破，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力推進城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)阮I域綠色低碳發(fā)展，推動新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，在發(fā)展中促進綠色轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更大發(fā)展。
四是高水平推進節(jié)能降碳工作。完善能耗雙控政策，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，優(yōu)化考核頻次，實施國家重大項目能耗單列，加強節(jié)能能力建設，加大節(jié)能減碳項目建設支持力度。
五是夯實碳達峰碳中和工作基礎。推動建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，完善碳達峰碳中和相關標準，開展領導干部教育培訓，加強碳達峰碳中和專業(yè)人才培養(yǎng)。
六是統(tǒng)籌開展應對氣候變化國際合作。主動參與國際氣候磋商對話，維護《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》主渠道地位，堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則和各自能力原則，切實維護我國發(fā)展權(quán)益。
能源局
在2022年全國能源工作會議上，國家能源局黨組書記、局長章建華發(fā)布了明年能源工作的七大重點任務。
其中，第二項任務為加快能源綠色低碳發(fā)展。
加強政策措施保障，出臺《能源領域碳達峰實施方案》《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《關于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》以及各分領域規(guī)劃。
加快實施可再生能源替代行動，推進東中南部地區(qū)風電光伏就近開發(fā)消納，積極推動海上風電集群化開發(fā)和“三北”地區(qū)風電光伏基地化開發(fā)，抓好沙漠、戈壁、荒漠風電光伏基地建設，啟動實施“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”“千家萬戶沐光行動”。積極穩(wěn)妥發(fā)展水電，加快推進西南地區(qū)龍頭水庫電站建設，核準開工一批重大工程項目。有序推進生物質(zhì)能開發(fā)利用。
積極安全有序發(fā)展核電。計劃建成福清6號、紅沿河6號、防城港3號和高溫氣冷堆示范工程4臺機組，新增裝機367萬千瓦。在確保安全前提下，有序推進具備可靠條件的核電項目核準建設。
提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。加強抽水蓄能等調(diào)峰電站建設，推進煤電靈活性改造，推動新型儲能發(fā)展，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運行方式。優(yōu)化全國電網(wǎng)格局。引導用戶側(cè)參與市場化需求側(cè)響應，推動源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)展。
持續(xù)推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改。落實管行業(yè)必須管環(huán)保責任，對照中央生態(tài)環(huán)境保護督察要求，舉一反三，研究建立問題整改長效機制。
第三項任務為加快推進能源科技創(chuàng)新。
加快推進技術(shù)裝備攻關。重點推動燃氣輪機、核電、可再生能源、油氣、儲能、氫能等重點領域技術(shù)攻關，力爭綠色低碳前沿技術(shù)取得突破。
大力開展技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。著力構(gòu)建能源領域碳達峰碳中和標準體系，推進數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新。加快5G、區(qū)塊鏈在能源領域應用，推動新型儲能規(guī)?；袌龌l(fā)展，探索氫能、綜合智慧能源服務發(fā)展新模式。
生態(tài)環(huán)境部
1月7日，生態(tài)環(huán)境部在京召開2022年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議。
會議強調(diào)，“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關鍵時期。要認真落實《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，積極發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，出臺實施八個標志性戰(zhàn)役行動方案，強化生態(tài)保護與修復監(jiān)管，協(xié)同做好碳達峰、碳中和工作，加快建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
會議提出：配合出臺碳達峰、碳中和“1+N”政策體系。
全國碳排放權(quán)交易市場啟動上線交易，第一個履約周期順利結(jié)束。首次組織開展電力行業(yè)碳排放報告質(zhì)量監(jiān)督幫扶專項行動。
推動碳排放權(quán)交易管理暫行條例。
推動減污降碳協(xié)同治理，做好全國碳排放權(quán)交易市場第二個履約周期管理，健全碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長效機制，深化低碳城市、適應氣候變化城市試點工作，建設性參與氣候變化主渠道多邊進程。
圖片
科技部
1月6日，2022年全國科技工作會議在北京以視頻形式召開。
會議指出，編制科技支撐碳達峰碳中和行動方案、碳中和技術(shù)發(fā)展路線圖，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、煤炭清潔高效利用等技術(shù)加快應用推廣。
2021年是“十四五”開局之年，全國科技界堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院重大決策部署，推動各項任務扎實落地，科技創(chuàng)新在防控疫情、推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局和保障國家安全中發(fā)揮了重要作用，實現(xiàn)“十四五”良好開局。國家創(chuàng)新能力綜合排名上升至世界第12位。
2022年重點抓好十方面工作，包括實施科技支撐碳達峰碳中和行動，加快推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。
圖片
工信部
12月20日，全國工業(yè)和信息化工作會議在北京以視頻形式召開。
會議指出，把工業(yè)穩(wěn)增長擺在最重要的位置，統(tǒng)籌推進強鏈補鏈、技術(shù)攻關、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳發(fā)展，加大對中小企業(yè)支持，提升信息通信服務供給能力，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行和提質(zhì)升級，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，提升制造業(yè)核心競爭力，筑牢經(jīng)濟“壓艙石”。
會議強調(diào)，實施工業(yè)領域碳達峰行動，穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展綠色制造，開展綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品示范應用。實施工業(yè)能效、水效提升計劃。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。要做好歲末年初工作，繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控，從嚴從細抓好民爆等領域安全生產(chǎn)監(jiān)管，做好無線電、應急通信和網(wǎng)絡安全保障。
住建部
2021年12月25日，新華社“權(quán)威面對面”欄目發(fā)表了對住建部部長王蒙徽的采訪?？紤]到住建部官網(wǎng)沒有掛出學習中央經(jīng)濟工作會議的新聞稿，因此，王部長的講話為2022年的工作指明了方向，有較大參考價值。
采訪中提到實施鄉(xiāng)村建設行動（推動農(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化）、制定實施城鄉(xiāng)建設碳達峰碳中和工作方案、推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展、加快形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應的城鄉(xiāng)建設體制機制和政策體系以及推進全面從嚴治黨。
人民銀行
2022年中國人民銀行工作會議12月27日上午以視頻形式召開。
會議要求，精準加大重點領域金融支持力度。實施好普惠小微貸款支持工具、普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃接續(xù)轉(zhuǎn)換工作。持續(xù)完善金融支持科技創(chuàng)新體系。正確認識和把握碳達峰碳中和，加強綠色金融工作的整體協(xié)調(diào)、有序推進。持續(xù)提升金融服務鄉(xiāng)村振興能力和水平。
會議指出，金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效進一步提升。創(chuàng)設碳減排支持工具，設立支持煤炭清潔高效利用專項再貸款。加強制造業(yè)信貸政策指導和監(jiān)督考核。11月末，制造業(yè)中長期貸款余額同比增長33.8%。重點領域、國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的金融支持力度進一步加大。增加2000億元再貸款，支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
交通運輸部
12月23日，2022年全國交通運輸工作會議在交通運輸部召開。會議采用電視電話形式。
會議強調(diào)，做好鞏固拓展交通脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，加快發(fā)展智慧交通，積極推進綠色交通發(fā)展，持續(xù)提升安全應急保障水平，加快提升交通運輸治理水平，進一步深化對外開放合作，加強黨對交通運輸工作的全面領導。
會議強調(diào)，做好2022年交通運輸工作，必須牢牢把握穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進這個“總基調(diào)”，要加快推進交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。
天創(chuàng)管業(yè)訂閱號
版權(quán)所有：河北天創(chuàng)新材料科技有限公司 冀ICP備17026384號
技術(shù)支持：北京東方網(wǎng)景網(wǎng)絡技術(shù)有限公司